隨州市第三屆人民代表大會第四次會議政府工作報告解讀

云中漫舞

      楚天快報訊
      今年政府工作總體思路
      認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照“建成支點、走在前列”的總體部署和“五個湖北”建設的總體布局，以科學發(fā)展為主題，深入實施“圣地車都”戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，堅持“競進提質(zhì)、升級增效”的工作總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強項目投資支撐，推進“神韻隨州”建設，切實保障改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康隨州奠定堅實基礎。
      今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標
      地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，地方公共財政預算收入增長17%，外貿(mào)出口增長11%，內(nèi)聯(lián)資金、實際利用外資分別增長20%和10%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.8%，農(nóng)民人均純收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，全面完成節(jié)能減排等各項考核目標。
      關鍵詞：工業(yè)興市
      深入實施工業(yè)三年倍增計劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。力爭規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1300億元，同比增長20%以上。
      以“兩大龍頭、四個支柱”為主導，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體實力。突出抓好汽車機械產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國專汽之都”。做強30公里專汽長廊，推動市開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化專汽產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升冶金建材業(yè)，不斷壯大醫(yī)藥化工業(yè)，著力推進電子信息業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      繼續(xù)推動產(chǎn)學研合作，促進一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭新增高新技術企業(yè)10家以上。
      加強管理創(chuàng)新，增強企業(yè)盈利能力和抵御風險能力，加快推進“三網(wǎng)融合”試點，啟動4G網(wǎng)絡前期建設，推進中小企業(yè)信息化建設。
      扶持壯大重點企業(yè)，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的實際困難。引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢龍頭企業(yè)聚集，培育行業(yè)領軍企業(yè)，力爭全年主營收入過20億元的企業(yè)達到5家以上。加快發(fā)展混合所有制企業(yè)，讓不同性質(zhì)的資本交叉持股，實現(xiàn)企業(yè)借力發(fā)展。
      支持隨縣打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和旅游強縣，支持廣水市建設中國風機名城，支持曾都區(qū)建成全國著名的鑄造業(yè)聚集區(qū)。支持市開發(fā)區(qū)推進30平方公里“生態(tài)·產(chǎn)業(yè)新城”建設，推進市開發(fā)區(qū)和隨縣、廣水、曾都開發(fā)區(qū)和十里工業(yè)園協(xié)同創(chuàng)建國家級高新區(qū)。
      關鍵詞：穩(wěn)固農(nóng)業(yè)
      按照“農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”目標要求，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)240億元，同比增長7%以上。
      加強糧食安全工程建設，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴大玉米、馬鈴薯等耐旱作物面積，著力發(fā)展泡泡青、菜豌豆、優(yōu)勢水產(chǎn)品等特色品種，加快發(fā)展食用菌規(guī)�；�、標準化種植，推進資源轉(zhuǎn)換和品種轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進“菜籃子”工程，加強“三品一標”認證工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
      深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計劃，力爭產(chǎn)值達到500億元，同比增長30%以上。
      構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上，家庭農(nóng)場50家以上。加快隨縣整縣推進土地確權試點工作，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，力爭流轉(zhuǎn)總面積達到40萬畝以上，鼓勵有條件的地方嘗試開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作；規(guī)范森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為。
      改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進鄂北地區(qū)水資源配置工程，力爭年底隨州段順利開工。加快實施河閘除險加固工程，完成100座病險水庫除險加固任務。深入推進中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)實施土地連片整治。建成通村公路400公里，完成800個村廣播電視“村村通”工程。
      關鍵詞：繁榮三產(chǎn)
      充分挖掘隨州深厚的文化底蘊和富集的生態(tài)資源，打造“世界華人謁祖圣地”，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)。
      著力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)和隨州大遺址保護片區(qū)創(chuàng)建工作，實質(zhì)性推動“中國編鐘音樂之都”建設，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。切實辦好甲午年尋根節(jié)，力爭取得更大成效。啟動重點景區(qū)總體規(guī)劃修編，全力推動炎帝故里風景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，加快推進大洪山新區(qū)及慈恩寺配套建設，繼續(xù)推進西游神話世界、千年銀杏谷、三潭、桐柏山太白頂風景區(qū)等項目建設，力爭創(chuàng)建4A級景區(qū)兩個。
      大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和城市商貿(mào)綜合體建設，培育大型綜合批發(fā)市場和物流配送中心，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建設一批蔬菜直銷店，興建4處交通物流基礎設施，形成多層次、多元化、多業(yè)態(tài)的商貿(mào)批零網(wǎng)絡。促進電子商務應用，積極培育新的消費熱點。
      穩(wěn)步發(fā)展金融保險業(yè)。推動社會融資總量持續(xù)擴大，新增信貸投放80億元以上，存貸比提高3個百分點。加大“招行引資”力度，力爭引進1家股份制商業(yè)銀行，新設1家村鎮(zhèn)銀行，推進保險業(yè)健康發(fā)展，完善金融市場組織體系。
      關鍵詞：項目投資
      堅持把投資和項目建設作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展的底盤支撐。力爭新開工億元以上項目100個以上，竣工投產(chǎn)億元以上項目100個以上，億元以上項目完成投資達到全市投資總額的35%以上。
      加大項目建設力度。圍繞“投資增量提質(zhì)、項目增效提速”目標，繼續(xù)推進“項目建設大行動”，促進東風隨州車輪廠整體搬遷等重大項目建設，支持恒天汽車工業(yè)園二期等重點項目盡早竣工，力爭麻竹高速隨州西段年底通車。
      加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度。注重工業(yè)、能源等項目謀劃，加強項目庫建設，力爭一批基礎性、支撐性、功能性、公益性的重大項目，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極促成武漢經(jīng)隨州至襄陽、十堰城際鐵路年底前開工，扎實做好2*66萬千瓦燃煤電廠和500千伏變電站等項目前期工作。
      加大服務保障力度。堅持“一站式辦公”、“一條龍服務”、“一個窗口對外”，推進“綠色通道”、“并聯(lián)審批”、“投資代辦”、“一周辦結(jié)”、建設項目“一表制”，完善投資環(huán)境評價考核機制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實抓好要素保障。積極爭取中央、省專項資金和金融支持，推動發(fā)行10億元建投債，開放投資領域，吸引民間投資，保障項目資金；充分利用職業(yè)教育優(yōu)勢，加強項目所需的專業(yè)人才培訓；做好電網(wǎng)布局和電力設施建設，確保項目用電。
      關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
      堅持發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“一主兩翼、多點支撐”發(fā)展格局，大力推動城鎮(zhèn)規(guī)劃上水平、城鎮(zhèn)建設上速度、城鎮(zhèn)管理上臺階。力爭城鎮(zhèn)化率提高兩個百分點。
      科學構(gòu)架城市布局。啟動城市總體規(guī)劃修編，做好擂鼓墩文物保護區(qū)、城南新區(qū)等規(guī)劃編制工作。進一步明晰中心城區(qū)功能分區(qū)定位，拓展優(yōu)化城市空間布局，逐步打造城中商業(yè)居住綜合區(qū)、城東高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、城南行政金融文化會展區(qū)、城西文化旅游博覽區(qū)、城北新型工業(yè)區(qū)和淅河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，形成功能互補、協(xié)調(diào)互動的城市空間格局。
      繼續(xù)推進城市品牌創(chuàng)建，適時啟動國家衛(wèi)生城市、國家雙擁模范城等創(chuàng)建工作。
      加快建設隨縣新縣城，推進以縣城為中心的交通、商貿(mào)、物流體系建設，不斷完善行政新區(qū)和隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城市功能，創(chuàng)建生態(tài)園林縣城。繼續(xù)推進廣水應廣兩城同步發(fā)展，完善道路交通設施和市政配套設施建設，打造新型中等城市。
      編制實施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，扶持10個重點中心鎮(zhèn)和10個特色鎮(zhèn)建設。加快推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理改革試點工作，積極推進楊寨鎮(zhèn)全省“四化同步”試點鎮(zhèn)建設，支持小城鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)建設。扎實推進旅游名村、產(chǎn)業(yè)新村建設，重點建設15個精品村、30個示范村，著力打造30個宜居村莊。
      關鍵詞：創(chuàng)新改革
      堅持當前與長遠相結(jié)合、局部與全局相配套、漸進與突破相銜接，著力優(yōu)化體制機制，切實抓好各個領域各個環(huán)節(jié)的改革，全方位提升開放水平。
      深入推進行政審批制度改革，優(yōu)化流程，縮短時限，提升行政效能。實施機構(gòu)改革，切實抓好食品藥品監(jiān)督管理體制改革、衛(wèi)生和計生部門整合、廣播電視管理體制改革以及事業(yè)單位分類改革。改進預算管理制度，實施全面規(guī)范的預算公開，深入推進公務卡制度改革。
      加強政府融資平臺建設，切實防控地方政府性債務風險。全力推進多層次資本市場建設，力爭企業(yè)上市取得實質(zhì)性突破，推動企業(yè)在場外市場掛牌、股權托管和交易。探索戶籍制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
      創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。提高食用菌出口企業(yè)深加工水平，加快特色農(nóng)產(chǎn)品出口，打造湖北最大的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口過7億美元。促進專汽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向出口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建國家級汽車及零部件出口基地，逐步形成年出口過2億美元的創(chuàng)匯能力。大力培育出口型新興產(chǎn)業(yè)，建設年出口過1.2億美元的通訊電子出口基地。積極開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，力爭引進內(nèi)聯(lián)資金190億元以上，實際利用外資9600萬美元，引進固定資產(chǎn)投資額過億元的項目40個以上。
      關鍵詞：改善民生
      堅持民生導向，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
      全力抓好社會建設。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
      推進義務教育均衡發(fā)展，進一步改善辦學條件，加強農(nóng)村學校信息化建設，加快城區(qū)學校布局調(diào)整，緩解學校大班額問題。深化校企合作辦學，提高職業(yè)院校主動服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。加強學校食品、校車等安全管理，確保教育平安穩(wěn)定。
      統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。
      加快建設城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心，促進農(nóng)村福利院提檔升級，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老服務中心。關愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人等特殊群體，做好城鄉(xiāng)困難群眾的幫扶救濟工作。
      發(fā)展文化醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)。加快市圖書館新館等重點文體場館建設，提升公共文化服務質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴大基本藥物實施范圍。
      加強和創(chuàng)新社會管理。繼續(xù)完善基層社會治理和公共服務體系，做好社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格化和村務協(xié)理工作。按照“一社一品”要求，繼續(xù)推進“三民”工程。深化平安隨州建設，打造人防、物防、技防工程，爭創(chuàng)全省平安城市。
      關鍵詞：生態(tài)文明
      把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各個方面。
      深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設。鞏固深化“潔美家園大行動”，扎實開展新一輪“三萬”活動，積極推廣桃源村、椅子山村全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村經(jīng)驗，加快實施市開發(fā)區(qū)“美麗鄉(xiāng)村示范片”建設，有序推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)宜居家園。
      制定生態(tài)效益補償政策，鞏固完善首輪退耕還林成果，確保全市林地保有量不低于50.5萬公頃。以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣（市、區(qū)）為載體，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化。
      開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，加強飲用水源地環(huán)境保護和大氣污染防治。強化環(huán)保標準硬約束，持續(xù)推進重點污染源排查整治，保障全市環(huán)境安全。
      努力打造資源節(jié)約型社會。重點抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領域的節(jié)能降耗。嚴格執(zhí)行土地管理政策，推進國土資源節(jié)約集約利用。全面實施最嚴格水資源管理制度，建設節(jié)水型社會。積極申報創(chuàng)建國家新能源示范基地。
      深入推進城市文明、農(nóng)村文明、行業(yè)文明和思想道德建設。精心組織第四屆道德模范和第五屆“編鐘文藝獎”等評選表彰活動，深入開展道德領域突出問題專項教育與治理，繼續(xù)推進市民文明素質(zhì)提升、城市環(huán)境面貌提升和文明程度指數(shù)提升三大工程。