隨州市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議政府工作報(bào)告解讀

云中漫舞

      楚天快報(bào)訊
      今年政府工作總體思路
      認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“建成支點(diǎn)、走在前列”的總體部署和“五個(gè)湖北”建設(shè)的總體布局，以科學(xué)發(fā)展為主題，深入實(shí)施“圣地車(chē)都”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的工作總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)項(xiàng)目投資支撐，推進(jìn)“神韻隨州”建設(shè)，切實(shí)保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康隨州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
      地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%，內(nèi)聯(lián)資金、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)20%和10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，全面完成節(jié)能減排等各項(xiàng)考核目標(biāo)。
      關(guān)鍵詞：工業(yè)興市
      深入實(shí)施工業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1300億元，同比增長(zhǎng)20%以上。
      以“兩大龍頭、四個(gè)支柱”為主導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體實(shí)力。突出抓好汽車(chē)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國(guó)專(zhuān)汽之都”。做強(qiáng)30公里專(zhuān)汽長(zhǎng)廊，推動(dòng)市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升冶金建材業(yè)，不斷壯大醫(yī)藥化工業(yè)，著力推進(jìn)電子信息業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。
      加強(qiáng)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)前期建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。
      扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的實(shí)際困難。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)聚集，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)全年主營(yíng)收入過(guò)20億元的企業(yè)達(dá)到5家以上。加快發(fā)展混合所有制企業(yè)，讓不同性質(zhì)的資本交叉持股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)借力發(fā)展。
      支持隨縣打造全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和旅游強(qiáng)縣，支持廣水市建設(shè)中國(guó)風(fēng)機(jī)名城，支持曾都區(qū)建成全國(guó)著名的鑄造業(yè)聚集區(qū)。支持市開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)30平方公里“生態(tài)·產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)，推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區(qū)和隨縣、廣水、曾都開(kāi)發(fā)區(qū)和十里工業(yè)園協(xié)同創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
      關(guān)鍵詞：穩(wěn)固農(nóng)業(yè)
      按照“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”目標(biāo)要求，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)240億元，同比增長(zhǎng)7%以上。
      加強(qiáng)糧食安全工程建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大玉米、馬鈴薯等耐旱作物面積，著力發(fā)展泡泡青、菜豌豆、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品等特色品種，加快發(fā)展食用菌規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化種植，推進(jìn)資源轉(zhuǎn)換和品種轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)“菜籃子”工程，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
      深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到500億元，同比增長(zhǎng)30%以上。
      構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上。加快隨縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到40萬(wàn)畝以上，鼓勵(lì)有條件的地方嘗試開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作；規(guī)范森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為。
      改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置工程，力爭(zhēng)年底隨州段順利開(kāi)工。加快實(shí)施河閘除險(xiǎn)加固工程，完成100座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。深入推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)實(shí)施土地連片整治。建成通村公路400公里，完成800個(gè)村廣播電視“村村通”工程。
      關(guān)鍵詞：繁榮三產(chǎn)
      充分挖掘隨州深厚的文化底蘊(yùn)和富集的生態(tài)資源，打造“世界華人謁祖圣地”，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。
      著力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和隨州大遺址保護(hù)片區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)“中國(guó)編鐘音樂(lè)之都”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。切實(shí)辦好甲午年尋根節(jié)，力爭(zhēng)取得更大成效。啟動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃修編，全力推動(dòng)炎帝故里風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，加快推進(jìn)大洪山新區(qū)及慈恩寺配套建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)西游神話世界、千年銀杏谷、三潭、桐柏山太白頂風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)兩個(gè)。
      大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和城市商貿(mào)綜合體建設(shè)，培育大型綜合批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心，繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建設(shè)一批蔬菜直銷(xiāo)店，興建4處交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成多層次、多元化、多業(yè)態(tài)的商貿(mào)批零網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
      穩(wěn)步發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。推動(dòng)社會(huì)融資總量持續(xù)擴(kuò)大，新增信貸投放80億元以上，存貸比提高3個(gè)百分點(diǎn)。加大“招行引資”力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新設(shè)1家村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，完善金融市場(chǎng)組織體系。
      關(guān)鍵詞：項(xiàng)目投資
      堅(jiān)持把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤(pán)支撐。力爭(zhēng)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目完成投資達(dá)到全市投資總額的35%以上。
      加大項(xiàng)目建設(shè)力度。圍繞“投資增量提質(zhì)、項(xiàng)目增效提速”目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)”，促進(jìn)東風(fēng)隨州車(chē)輪廠整體搬遷等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持恒天汽車(chē)工業(yè)園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目盡早竣工，力爭(zhēng)麻竹高速隨州西段年底通車(chē)。
      加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度。注重工業(yè)、能源等項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)一批基礎(chǔ)性、支撐性、功能性、公益性的重大項(xiàng)目，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極促成武漢經(jīng)隨州至襄陽(yáng)、十堰城際鐵路年底前開(kāi)工，扎實(shí)做好2*66萬(wàn)千瓦燃煤電廠和500千伏變電站等項(xiàng)目前期工作。
      加大服務(wù)保障力度。堅(jiān)持“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”，推進(jìn)“綠色通道”、“并聯(lián)審批”、“投資代辦”、“一周辦結(jié)”、建設(shè)項(xiàng)目“一表制”，完善投資環(huán)境評(píng)價(jià)考核機(jī)制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)抓好要素保障。積極爭(zhēng)取中央、省專(zhuān)項(xiàng)資金和金融支持，推動(dòng)發(fā)行10億元建投債，開(kāi)放投資領(lǐng)域，吸引民間投資，保障項(xiàng)目資金；充分利用職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目所需的專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)；做好電網(wǎng)布局和電力設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目用電。
      關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
      堅(jiān)持發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“一主兩翼、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃上水平、城鎮(zhèn)建設(shè)上速度、城鎮(zhèn)管理上臺(tái)階。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高兩個(gè)百分點(diǎn)。
      科學(xué)構(gòu)架城市布局。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，做好擂鼓墩文物保護(hù)區(qū)、城南新區(qū)等規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步明晰中心城區(qū)功能分區(qū)定位，拓展優(yōu)化城市空間布局，逐步打造城中商業(yè)居住綜合區(qū)、城東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城南行政金融文化會(huì)展區(qū)、城西文化旅游博覽區(qū)、城北新型工業(yè)區(qū)和淅河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，形成功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的城市空間格局。
      繼續(xù)推進(jìn)城市品牌創(chuàng)建，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家雙擁模范城等創(chuàng)建工作。
      加快建設(shè)隨縣新縣城，推進(jìn)以縣城為中心的交通、商貿(mào)、物流體系建設(shè)，不斷完善行政新區(qū)和隨縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城市功能，創(chuàng)建生態(tài)園林縣城。繼續(xù)推進(jìn)廣水應(yīng)廣兩城同步發(fā)展，完善道路交通設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)，打造新型中等城市。
      編制實(shí)施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，扶持10個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和10個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理改革試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)楊寨鎮(zhèn)全省“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持小城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)旅游名村、產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)精品村、30個(gè)示范村，著力打造30個(gè)宜居村莊。
      關(guān)鍵詞：創(chuàng)新改革
      堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、局部與全局相配套、漸進(jìn)與突破相銜接，著力優(yōu)化體制機(jī)制，切實(shí)抓好各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，全方位提升開(kāi)放水平。
      深入推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，提升行政效能。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)抓好食品藥品監(jiān)督管理體制改革、衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)整合、廣播電視管理體制改革以及事業(yè)單位分類(lèi)改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)，深入推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。
      加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性突破，推動(dòng)企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌、股權(quán)托管和交易。探索戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
      創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。提高食用菌出口企業(yè)深加工水平，加快特色農(nóng)產(chǎn)品出口，打造湖北最大的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)7億美元。促進(jìn)專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向出口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件出口基地，逐步形成年出口過(guò)2億美元的創(chuàng)匯能力。大力培育出口型新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)年出口過(guò)1.2億美元的通訊電子出口基地。積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金190億元以上，實(shí)際利用外資9600萬(wàn)美元，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額過(guò)億元的項(xiàng)目40個(gè)以上。
      關(guān)鍵詞：改善民生
      堅(jiān)持民生導(dǎo)向，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
      全力抓好社會(huì)建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
      推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，加快城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，緩解學(xué)校大班額問(wèn)題。深化校企合作辦學(xué)，提高職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校食品、校車(chē)等安全管理，確保教育平安穩(wěn)定。
      統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
      加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村福利院提檔升級(jí)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)中心。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人等特殊群體，做好城鄉(xiāng)困難群眾的幫扶救濟(jì)工作。
      發(fā)展文化醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)。加快市圖書(shū)館新館等重點(diǎn)文體場(chǎng)館建設(shè)，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)完善基層社會(huì)治理和公共服務(wù)體系，做好社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格化和村務(wù)協(xié)理工作。按照“一社一品”要求，繼續(xù)推進(jìn)“三民”工程。深化平安隨州建設(shè)，打造人防、物防、技防工程，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安城市。
      關(guān)鍵詞：生態(tài)文明
      把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。
      深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。鞏固深化“潔美家園大行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，積極推廣桃源村、椅子山村全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施市開(kāi)發(fā)區(qū)“美麗鄉(xiāng)村示范片”建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居家園。
      制定生態(tài)效益補(bǔ)償政策，鞏固完善首輪退耕還林成果，確保全市林地保有量不低于50.5萬(wàn)公頃。以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣（市、區(qū)）為載體，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。
      開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治。強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)硬約束，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源排查整治，保障全市環(huán)境安全。
      努力打造資源節(jié)約型社會(huì)。重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策，推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家新能源示范基地。
      深入推進(jìn)城市文明、農(nóng)村文明、行業(yè)文明和思想道德建設(shè)。精心組織第四屆道德模范和第五屆“編鐘文藝獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育與治理，繼續(xù)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升、城市環(huán)境面貌提升和文明程度指數(shù)提升三大工程。