立足生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)推進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

呆萌

立足生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)   推進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨州市發(fā)改委 吳愛(ài)國(guó)

    生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、健康、持續(xù)的發(fā)展。通過(guò)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、提高生態(tài)承載能力，促進(jìn)自然與人類(lèi)的高度和諧、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一、隨州的資源優(yōu)勢(shì)
    （一）隨州地理位置優(yōu)越
    隨州交通便利，京廣鐵路、漢丹鐵路、寧西鐵路、隨信鐵路和107、312、316國(guó)道以及”漢十”高速公路、“隨岳”高速公路，正在修建的“麻竹”高速公路貫穿全境�？绫本�31度過(guò)19分至32度26分，東經(jīng)112度43分至113度46分。全市南北長(zhǎng)約130公里，東西寬約105公里，總9636平方公里，人口258萬(wàn)�！‰S州地處長(zhǎng)江流域和淮河流域的交匯地帶，東承武漢，西接襄樊，北臨信陽(yáng)，南達(dá)荊州，居“荊豫要沖”，扼“漢襄咽喉”，為”鄂北重鎮(zhèn)”，是湖北省對(duì)外開(kāi)放的”北大門(mén)”，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略由東向西的重要接力站和中轉(zhuǎn)站。
   （二）隨州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚　　
    工業(yè)市場(chǎng)主體不斷壯大，發(fā)展質(zhì)效不斷提高。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到632家。產(chǎn)業(yè)體系更加完善，結(jié)構(gòu)布局更加合理。形成以汽車(chē)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)型升級(jí)逐步加快，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。隨州獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，并成功創(chuàng)建湖北省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
    （三）隨州生態(tài)文化資源豐富
    1、隨州水域資源
    隨州有大小河流460余條，均屬山溪性河流，其中集水面積在50平方公里以上的河流有68條，南連江漢水網(wǎng)平原。主要有府澴河（原府河、涢水），發(fā)源于隨縣大洪山靈官埡，氵差水—發(fā)源于隨縣吳山大仙垛南麓梨園嶺，均水—發(fā)源于隨縣大洪山北麓三里崗牛角尖，氵厥水—發(fā)源于桐柏山南麓鷹子咀，漂水—發(fā)源于隨縣草店鎮(zhèn)二眉山南麓八十疙瘩，浪河--發(fā)源于隨縣柳林十九山肖家埡。
    2、楚北天空第一峰--大洪山
    大洪山風(fēng)景名勝區(qū)位于湖北省中北部，西臨襄（陽(yáng)）鐘（祥）江漢谷地，東接溳水河谷丘陵，南連江漢水網(wǎng)平原，北與桐柏山遙相呼應(yīng)，被譽(yù)為“楚北天空第一峰”，是中外游客的必游之地。
    3、隨州文化公園
    公園位于城東新區(qū)的中心位置，以隨州厚重的歷史文化為主題，以生態(tài)和文化景觀(guān)建設(shè)為主線(xiàn)，著力打造以展示神農(nóng)文化、編鐘文化、季梁文化、隋文化為代表的具有濃郁地域文化特色的隨州文化大觀(guān)園。
    4、 湖北大洪山玉龍溫泉?dú)g樂(lè)谷
    湖北大洪山玉龍溫泉?dú)g樂(lè)谷位于隨州市洪山鎮(zhèn)溫泉村，玉龍溫泉是九億年前火山噴發(fā)時(shí)形成的溫泉，其溫泉水中富含氡、氟、鈣、鎂等幾十種對(duì)人體有益的礦物質(zhì)微量元素，是國(guó)內(nèi)罕有的保健型溫泉。
    （四）隨州歷史文化底蘊(yùn)深厚   
    1、炎帝神農(nóng)文化
    中華民族的始祖炎帝誕生在烈山（現(xiàn)隨縣厲山鎮(zhèn)）腳下，他始作耒耜，教民與耕；遍嘗百草，發(fā)明醫(yī)藥；治麻為布，制作衣裳；日中為市，首倡交易；削桐為琴，練絲為弦；弦木為弧，剡木為矢；作陶為器，冶制斤斧；臺(tái)榭而居，安居樂(lè)業(yè)，開(kāi)啟了五千年華夏文明。炎帝神農(nóng)故里烈山已成為海內(nèi)外炎黃子孫尋根問(wèn)祖的圣地。
    2、曾侯乙墓 編鐘文化
    曾侯乙墓，出土了大量精美的文物，其中許多造型奇特，工藝精湛的文物是前所未見(jiàn)的珍品。編鐘的出土震驚了中國(guó)，震驚了世界，舉世矚目，被譽(yù)為“世界奇觀(guān)中獨(dú)一無(wú)二的珍寶”，“古代世界第八奇跡”。
    3、葉家山古墓群——西周早期曾國(guó)文化
    該墓是西周早期曾國(guó)的一處墓地，比世界聞名的曾侯乙墓要早500余年，墓主人是曾侯諫，是曾侯乙的祖輩。
    4、桐柏山太白頂盤(pán)古、佛道及古寨古堡文化
    桐柏山太白頂風(fēng)景區(qū)屬省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)，區(qū)內(nèi)奇峰競(jìng)秀，層巒疊嶂，瀑泉眾多，景象萬(wàn)千，專(zhuān)家評(píng)價(jià)“比華山高險(xiǎn)，與黃山競(jìng)秀”。“佛道合一”是桐柏山宗教文化的獨(dú)有特色。
    5、新四軍第五師駐地舊址紅色旅游文化
    隨州西南洛陽(yáng)鎮(zhèn)九口堰是新四軍第五師政治部舊址，曾經(jīng)是李先念、陳少敏等老一輩革命家戰(zhàn)斗過(guò)的地方。經(jīng)過(guò)多次整修，舊址已按原貌修葺一新，目前是湖北省紅色旅游的重要組成部分。
    6、 大洪山佛教及養(yǎng)生長(zhǎng)壽文化
    大洪山山勢(shì)雄偉，森林茂密，自然風(fēng)光秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良， 1988年被評(píng)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。尤以玲瓏剔透、千姿百態(tài)的溶洞蜚聲海內(nèi)外，有古時(shí)學(xué)人題詞曰：“群洞奇異冠天下”。大洪山還是一座佛教名山，其東北側(cè)的洪山寺始建于唐代，至今仍信眾無(wú)數(shù)，香火旺盛。這里氣候溫和，冬暖夏涼，具有”一年分四季，十里不同天“的氣候特點(diǎn)�？諝庵懈缓�氧離子，被人民譽(yù)為“天然氧吧”，具有十分優(yōu)越的生存條件。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示，大洪山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)壽人數(shù)明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大洪山南麓有個(gè)長(zhǎng)壽鎮(zhèn)，該地長(zhǎng)壽人數(shù)居全國(guó)第二。
    7、擂鼓墩古墓群
    擂鼓墩古為隨國(guó)領(lǐng)地，北望桐柏，南面渦山（即大洪山），東臨極水，山嶺綿亙，古冢森森。曾侯乙系戰(zhàn)國(guó)早期曾國(guó)君主。
    二、依托漢江經(jīng)濟(jì)帶加快隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
    總體目標(biāo)： 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主線(xiàn)，以“綠色、民生、經(jīng)濟(jì)”三位一體為導(dǎo)向，以提升隨州經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，強(qiáng)化生態(tài)理念，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“生態(tài)旅游”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“循環(huán)工業(yè)”三大主題，以資源整合和科學(xué)規(guī)劃為手段，通過(guò)積極發(fā)掘生態(tài)資源、歷史文化、先進(jìn)工業(yè)等元素，通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建成“產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)功能配套、綜合效益顯著、帶動(dòng)作用凸現(xiàn)”的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建成湖北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
    （一）樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，營(yíng)造生態(tài)發(fā)展氛圍。首先要大力宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，反復(fù)宣傳講解，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，使每個(gè)人、每家企業(yè)都能成為自愿者，主動(dòng)地參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。大力提倡轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，宣揚(yáng)綠色環(huán)保、資源節(jié)約、廢棄物再資源化的精神，積極推動(dòng)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭和綠色飯店的發(fā)展，制定考評(píng)指標(biāo)和法規(guī)。其次要加強(qiáng)引導(dǎo)。發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用。就目前看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要依靠政府的大力推動(dòng)，用生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綜合指標(biāo)替代GDP作為各級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，在招商引資過(guò)程中注意堅(jiān)持把生態(tài)效益放在首位。
    （二）加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)用工業(yè)化理念、全產(chǎn)業(yè)鏈模式和現(xiàn)代管理手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)同星農(nóng)業(yè)、炎帝科技、裕國(guó)菇業(yè)、三友食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馬鈴薯、玉米等高效節(jié)水糧食作物。重點(diǎn)推進(jìn)食用菌規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化種植，突破性發(fā)展畜牧、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，探索發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓鄂北水資源配置工程建設(shè)機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目落地配合工作。
    （三）加快發(fā)展生態(tài)旅游，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。隨州的生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基本前提，突出生態(tài)旅游的特色，以文化與自然景觀(guān)為中心，實(shí)施旅游、文化帶活動(dòng)戰(zhàn)略。一是推進(jìn)“湖北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)建湖北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)是探索創(chuàng)新特色發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域合作、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是加快漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的必然要求。更是隨州實(shí)現(xiàn)“圣地車(chē)都”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)隨州跨越趕超的現(xiàn)實(shí)需要；二是加大資源整合力度。做好大洪山區(qū)域生態(tài)文化旅游資源整合工作；加強(qiáng)與周邊市州合作，推動(dòng)與河南合作開(kāi)發(fā)桐柏山和武勝關(guān)事宜。實(shí)現(xiàn)鄂豫兩省互利共贏(yíng)的良好局面。盡力解決景區(qū)現(xiàn)行資源分割的體制桎梏，以徹底解決因體制問(wèn)題帶來(lái)的建設(shè)滯后、管理不力、開(kāi)發(fā)不夠、促銷(xiāo)乏力等一系列問(wèn)題；三是保護(hù)資源合理開(kāi)發(fā)。應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，把保護(hù)和開(kāi)發(fā)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使隨州市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步發(fā)展。
    （四）加大政府支持力度。隨州旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)初期，僅僅依靠市場(chǎng)力量，難以形成規(guī)模效益。在完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作之前，政府加大財(cái)政投入和=旅游類(lèi)項(xiàng)目資金投入力度，讓景區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，打開(kāi)新局面。
    三、創(chuàng)新體制機(jī)制
    （一）制定漢江經(jīng)濟(jì)帶管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化為市場(chǎng)服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率等，把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)歸還給市場(chǎng)主體。加大監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)則，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供自由競(jìng)爭(zhēng)、公平交易的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體決策并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果和社會(huì)影響。建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的漢江經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。政府將工作職能和重點(diǎn)轉(zhuǎn)向編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理、整體營(yíng)銷(xiāo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與自律功能，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)揮法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)、仲裁等相關(guān)中介組織的作用。
    （二）發(fā)展多層次的現(xiàn)代融資體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的決定性作用，為民間投資拓寬融資渠道，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)積極融入資本、產(chǎn)權(quán)、土地、林權(quán)、人才等各類(lèi)市場(chǎng)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和資源要素重組。發(fā)揮各類(lèi)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
    （三）突出文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體作用。積極推動(dòng)文化、旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營(yíng)等多種形式加強(qiáng)合作，培育一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游龍頭企業(yè)。做強(qiáng)中小文化旅游企業(yè)，選擇一批發(fā)展前景好的中小企業(yè)，采取政策支持、投入傾斜等方式予以重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)延伸配套服務(wù)，促進(jìn)提質(zhì)增效。
    （四）制定動(dòng)態(tài)的隨州漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。制定動(dòng)態(tài)的隨州漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)隨州漢江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，、消除漢江經(jīng)濟(jì)帶法規(guī)政策障礙、減少漢江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的盲目性。完善漢江經(jīng)濟(jì)帶法制環(huán)境、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、提供技術(shù)支持等。協(xié)調(diào)漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本政策。
    （五）加強(qiáng)區(qū)域合作。以武漢、孝感、隨州、襄樊合作為核心，共同打造湖北漢江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)合作機(jī)制。四地之間距離較近，合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)前景廣闊。以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，打造無(wú)障礙的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，編印推介資料，聯(lián)合推介，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。